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关于对2019年采购工作执行及操作规范进行说明的通知
2019-07-01 16:38  

 

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资产管理处

 


汽院资通〔20193

关于对2019年采购工作执行及操作规范进行说明的通知

校属各单位:

为进一步规范学校采购工作程序,确保各类采购项目更加“合规、高效、有序”的开展,资产管理处(招标办)根据《中华人民共和国政府采购法》、《w88优德体育》》中文官网《w88优德体育》 采购管理办法(试行)》(汽院发〔201868号)等相关制度及政策要求,特将本年度采购工作执行标准及操作规范做如下说明,请各单位认真学习并遵照执行。

资产管理处(招标办) 

           201971


w88优德体育》》中文官网《w88优德体育》 2019年采购工作

执行及操作规范

一、采购执行限额标准

按照w88优德体育 政府采购相关政策法规要求及工作实际,学校采购工作组织形式分为学校集中采购和校内分散采购两种,单项或批量采购预算金额达到分散采购执行限额标准以上的货物、服务、工程项目必须执行学校集中采购;预算金额在分散采购执行限额标准以下的,经资产管理处(招标办)审批同意后方可执行校内分散采购。

二、采购工作规程及相关要求

(一)采购立项与审批

1、所有采购工作必须在完成立项审批流程后方可启动实施,否则视为违规采购;

2、预算下达后、项目执行前,由项目申购单位或个人(以下简称“采购人”)填写采购立项审批材料(具体流程详见附图1,含“采购项目审批单”和“项目需求书”(详见附件1234,采购立项审批单和项目需求书必须规范填写并签字盖章,否则将不予受理;

3、采购项目涉及购置固定资产的,应严格对照本年度新增资产配置计划执行采购,未编入年度新增资产配置计划的固定资产采购项目原则上不予受理;

4、各单位应按照国家有关规定,认真贯彻执行支持本国产品、促进中小企业发展、节约能源、保护环境等政策要求进行采购立项,采购内容及需求相同或类似的项目应合并立项并科学划分采购项目,禁止以任何理由及方式规避学校集中采购;

5、采购立项申请材料原件由资产管理处(招标办)存档管理(各单位零星购置教学科研用消耗性材料及日常办公所需低值、易耗品的审批材料自行留存备查)。

(二)采购需求的制定

1、采购人应在部门预算批复之前确定合规、明确、完整的采购需求并在部门预算批复后尽快启动项目采购活动;

2、采购人应根据项目特点,结合预算编制、相关可行性论证和需求调研情况对采购需求进行论证;对采购价格、规格及技术要求等相关事项不明确或有需要的应当进行市场调查,必要时应当就确定采购需求多方征求相关行业供应商、专家的意见;

3、采购需求应当符合国家法律法规规定,执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范,落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求;

4、采购需求应当合规、完整、明确的包括采购对象需实现的功能或者目标,满足项目需要的所有技术、服务、安全等要求,采购对象的数量、交付或实施的时间和地点,采购对象的验收标准等内容(除因技术复杂或者性质特殊而不能确定详细规格或者具体要求的项目外);

5、对采购需求的语言描述应当清楚明了、表述规范、含义准确,能够通过客观指标量化的应当量化描述;

6、除批准采用网上竞价采购方式的项目外,采购人在编制项目采购需求书时不得指定货物品牌、型号,禁止照搬意向产品说明书或供应商所提供的技术参数编制有排他性、明显倾向性的采购需求。

(三)采购项目的执行

1、采购项目的组织形式及方式途径的选定以资产管理处(招标办)审批意见为准;

2、学校集中采购项目由资产管理处(招标办)委托符合《政府采购法》相关规定的第三方代理机构执行采购;

3、校内分散采购项目由资产管理处(招标办)视具体情况委托采购代理机构组织集中采购或授权项目单位组织分散采购;

4、采购过程中,应严格执行省级部门预算、政府采购预算和新增资产配置预算,做到“应采尽采”“不编不采”。


(四)采购工作的监督与内控要求

1、学校采购工作接受w88优德体育 和学校相关部门的监督、检查;

2、校内分散采购活动接受资产管理处(招标办)及纪委、审计、财务等相关部门的监管;

3、校内分散采购承办单位必须建立健全单位内部分散采购规章制度和内控机制,严格遵守相关保密及廉政管理规定,以“公平、公开、公正”为基本原则开展采购工作;

4、获得授权组织自行采购的项目单位须制定合理的采购方案并强化对采购过程的把控,本单位主要负责人和采购小组成员共同对采购过程及结果负责;

5、所有采购参与单位须按要求做好相关采购资料的收集、整理、备案及本单位采购台账的建立工作;集中采购项目的过程资料原件由资产管理处(招标办)负责存档管理,分散采购项目的过程资料由项目执行单位负责存档管理。

三、对各类采购执行方式的说明

(一)对学校集中采购项目主要开展形式和执行流程的说明:

详见附图2

(二)对“授权项目单位组织分散采购”项目主要开展形式及执行要求的说明

1、全国高校竞价采购网平台公开竞价采购(操作流程详见附图3

本方式适用于分散采购执行限额标准范围内的以下项目:

1)教学、科研、办公所需的通用、标准设备;

2)除定点服务项目以外的各类标准化服务;

3)教学和科研用材料、易耗品、低值品

执行要求:

1)采购人发布的采购信息必须包含明确的品牌(厂家)、型号(规格)、相关功能配置和服务要求;

2)必须以《w88优德体育》》中文官网《w88优德体育》 网上竞价采购管理实施细则》(汽院资发〔20182号 )所规定的原则确定成交供应商,成交后采购人不得随意变更已约定的采购内容,不得与成交供应商在成交通知书内容范围以外另行商议实际成交内容;

3)竞价成交通知书由资产管理处(招标办)打印备案建档;

4)因需定制、定做或需查看实地确定安装情况的非标准货物、服务不适用该采购方式。

2、项目单位自行组织采购(操作流程详见附图3

本方式适用于分散采购执行限额标准范围内的非通用、非标准货物、服务和工程项目。

执行要求:

1)获得授权后,项目承办单位根据需要成立采购工作小组3人或3人以上单数)并确定组长;

2)采购工作小组集体决策制定合理的采购方案并选定成交供应商;

3)采购完成后填写《自行采购记录表》(详见附件3),详细填报本次采购的项目概况、采购预算、采购过程、采购结果并由采购工作小组全体成员及部门主要负责人签字确认后在本单位网站上网公示3天,采购预算大于5万元的,项目承办单位除在本单位网站上对《自行采购记录表》进行公示外还需经资产管理处(招标办)在学校采购网同步进行挂网公示,公示期满无异议后方可签订成交合同;

4)《自行采购记录表》原件及网页打印版盖章交于资产管理处(招标办)备案建档;

5)潜在供应商属于政府采购协议供应商范畴以内的此类采购项目,项目承办单位原则上应在政府采购协议供应商范围内选择成交供应商。

(三)对协议供货和定点服务采购的说明:

1、打印纸、硒鼓、碳粉、办公家具采购须执行政府采购协议供货制,不得超范围执行采购;

2、车辆及其他运输机械租赁服务、车辆加油服务、其他印刷服务、机动车保险服务、基础电信服务、增值电信服务、物业管理服务等项目必须执行政府采购定点服务制,不得超范围执行采购;

3、省市两级政府采购协议供货和定点服务商选取范围可参照w88优德体育 政府采购网上商城(http://wssc.hubeigp.gov.cn/) 及十堰市《关于2018-2019年度部分政府集中采购货物、服务项目实行协议供货的通知》(见附件4,十财采发【201810号)文件所列内容执行;

4、采购承办单位根据实际需求在w88优德体育 或十堰市政府集中采购货物、服务项目协议供货商和定点服务商处择优采购。

(四)对教学科研用消耗性材料及日常办公所需低值、易耗品采购的说明:

1、“日常办公所需低值易耗品”指除打印纸、硒鼓、碳粉以外的办公文具等易耗品以及未达到固定资产界定标准的办公器具,无法界定是否属于此范畴的,采购人需向资产管理处进行咨询;

2、此类货物的采购可参照上述所列分散采购模式组织采购,也可在京东、天猫、亚马逊、国美、苏宁等正规网上购物商城采购;

3、各单位须强化内控管理,做好此类采购项目的内部审批、入库建账、领用登记等工作。

四、关于财务报销的要求

1、采购项目结算报销时一般应包含成交单位开具的正规发票、采购立项申请材料(采购项目审批单、项目需求书)复印件、采购结果确认材料(如中标通知书、成交通知书、自行采购记录表等)复印件、采购合同(原件);使用政府采购预算资金的项目还应包含“政府采购预算执行计划函”及“政府采购合同备案表”(由资产管理处提供原件)。

2、采购材料、易耗品、低值品(含日常办公所需低值易耗品)必须使用公务卡结算,超过公务卡使用额度的,到财务处办理对公转账;办理结算报销手续时须提供正规发票、采购物料清单(盖发票专用章)、采购合同(如有)、“材料、低值耐用品、易耗品出入库单”等作为财务结算凭据。

五、本通知内容自发布之日起生效,由资产管理处(招标办)负责解释说明,若上级主管部门相关政策法规有新调整的从其规定执行。

六、附图、附件


附图1采购立项审批流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



附图2学校集中采购主要流程图



附图3:校内分散采购主要流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



附件1:采购项目审批单(2019版)

附件2:货物类项目需求书(2019版)

附件3、服务类项目需求书(2019版)

附件4、工程类项目需求书(2019版)

附件5:自行采购记录表(2019版)

附件6:十财采发【201810号文

注:上述附件均已上传至资产管理处(招标办)网站

 

资产管理处(招标办)

                 201971

 

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